2016年第1期

发布时间：2016-04-25       来源：        点击次数：

★领导讲话★

李克强出席高等教育改革创新座谈会并讲话

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京召开高等教育改革创新座谈会，并作重要讲话。53所在京的部属、市属、民办高校和有关部门负责人参加会议。李克强说，教育是国家发展的基础，关系民族的未来，高水平教育是国家综合竞争力的重要体现。世界经济强国，无一不是教育强国。中华文明几千年生生不息，根本在于重视教育。改革开放以来，我们始终坚持教育优先发展，举办了世界最大规模的高等教育，成为推动经济发展和社会进步的重要力量。面对当前国际政治形势变化和新一轮科技革命的兴起，教育要全面贯彻党的教育方针，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人，在促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平，跨越中等收入陷阱、实现全面建成小康社会的征程中担负更大责任，发挥支撑作用。创新是推动国家发展和社会进步的不竭动力。当今世界各国的竞争，实际上是创新的竞争。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持实施创新驱动发展战略，就是要把蕴藏在亿万民众中的创造力发挥出来。高等教育要着力围绕服务国家创新发展，促进大众创业，万众创新，培育更多创新型人才。注重培养学生创新特别是原始创新意识，开展启发式、讨论式、探究式教学，激发他们丰富的想象力，打牢知识根基，拓宽学术视野，推动科技创新。注重增强学生实践能力，培育工匠精神，践行知行合一，多为学生提供动手机会，提高解决实际问题的能力，助力提升中国产品的质量。注重推动教育公平，继续对农村和贫困地区学生上重点大学实行倾斜，让更多困难家庭孩子能够受到良好教育，在平等竞争中拥有上升通道、释放创造潜能。

要加快建设一批高水平大学。国家确定了推进世界一流大学和一流学科建设的重大举措，鼓励公办民办各类学校办出特色、分类发展。当前要抓紧出台促进一流学科建设的具体举措，在政策和资金上给予精准支持。通过一流学科率先突破，示范和带动提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，促进壮大新经济、培育新动能，推动文化繁荣和社会进步。

要加快推进高等教育领域“放、管、服”改革。结合高校特点，简除烦苛，给学校更大的办学自主权。凡高校能够依法自主管理的，相关行政审批权该下放的下放，要抓紧修改或废止不合时宜的行政法规和政策文件，破除制约学校发展的不合理束缚。同时，有关部门要完善督导监管，积极探索为学校、教师、学生服务的新途径、新方式。各级党委、政府要健全制度，完善政策，为教育发展创造更好环境。

建设高水平大学要充分调动广大教学和科研人员的积极性。健全教师评价制度，对教学、科研人员包括兼任行政职务的专家教授、实行符合智力劳动特点和规律的政策，不能简单套用针对行政人员的规定和经费管理办法，充分体现尊重知识、尊重人才的要求，给科学和教研人员更多的经费使用权，更多创新成果使用、处置和收益权，更好调动广大知识分子的积极性和创造性。要积极提携后进，为青年教师施展才华提供舞台，帮助他们解决实际困难，形成青蓝相继、人才辈出的局面，推动教育强国建设。

（节选自《光明日报》 2016年4月18日）

袁贵仁出席政协教育界别联组会,回应教育热点难点

 

3月8日，袁贵仁和财政部、科技部、国家自然科学基金委的负责人一行出席政协教育界联组会，与委员们就教育精准扶贫、扩大高校办学自主权、青年教师专业成长、加大学前教育投入、民办教育分类管理等问题开展座谈。

座谈会上，袁贵仁指出：“根据政府工作报告和“十三五”规划对于教育工作的论述，教育改革可以概括为“五个突出”：突出了教育的战略地位和作用，“教育承载着国家的未来、人民的期盼”，‘两个一百年’奋斗目标的实现，归根结底要靠人才、靠教育，教育是今天的事业、明天的希望；突出了教育的两大战略重点，公平和质量一直是教育的两大重点，‘十二五’期间特别是党的十八大以来教育工作时，充分肯定‘教育公平和质量明显提升’，所以在‘十三五’期间，特别强调‘提高教育质量’，要把提高质量作为主线，把促进公平作为重点，发展更高质量更加公平的教育；突出了教育改革发展的整体性、协调性和层次性，从学前教育到高等教育、从普通教育到职业教育、从公办教育到民办教育、从教育普及到教育免费、从城市教育到农村教育，以及特殊教育等，部署涉及方方面面，均体现了顶层设计和基层创造的结合；突出了“实”的内容和要求，“目标实、措施实、项目实、要求实”，突出了全社会共同办好教育的责任。袁贵仁强调说：“政府工作报告和‘十三五’规划对教育改革发展作出全面部署，教育部将抓紧出台政策，设计方案，落实落实再落实。”

针对委员提出的教育改革中热点、难点问题，袁贵仁一一作答。

1.立德树人工作如何更有实效？

“把学生的兴趣点作为工作的切入点，对于教育者来说，我们要坚信一代更比一代强，我们不能用习惯的方式、陈旧的眼光看待学生，而应善于引导、指导、调动，努力提高学生的素质，培养坚定的理想信念。”

2.一管就死、一放就乱怎么办？

“概括起来说，就是：简政放权、放管结合、优化服务。管理就是服务。党中央、国务院提出转变工作作风、转变政府职能，就是做到“放管服”结合。教育部将深化“放管服”改革，首先是简政放权，目前政府非行政性审批项目全部取消，审批项目减掉1/3。但简政不等于不要管理，要放管结合，最后是要优化服务。我们将进一步完善有关管理规定，“我们要遵循三个原则：一是全面从严治党，二是调动所有人干事创业的积极性，三是具体问题具体分析，不搞一刀切”。

3.民办教育如何分类管理？

“民办教育，不管是营利还是非营利，都应是公益性事业。”在对张杰庭委员的发言进行回应时，袁贵仁着重强调了这一点。袁贵仁首先对民办教育在中国教育改革发展中的作用给予肯定，不仅为社会提供了多样化教育服务，而且一些探索改革走在了前面。袁贵仁说：“用办一所公办学校的钱可以奖励10所办得好的民办学校。对政府哪个更划算？我希望有更多的社会力量兴办教育，有更多更好的民办学校出现，来满足社会需求。”“对于民办教育发展，根本是促进，不能是停滞，更不能是倒退，这是原则和方向。”“对于分类管理，主要是怎么操作。”袁贵仁介绍说，“我们将按照中央统一部署，会同有关部门研究出台差别化扶持政策，特别是在政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励、土地划拨等方面加大对民办学校支持力度，推动民办教育做优做强。”

4.谁能进入“双一流”？

“双一流”文件精神是很明确的，就是以一流为目标。“一流大学、一流学科建设是开放的，只要学科达到一流水平，就是我们的建设目标。高校需要做的就是埋头苦干，扎实工作，提高办学水平”。除了“开放”之外，“政府会强化绩效评价，根据高校办学目标实现程度，动态调整支持力度。不会给你戴一个帽子，让你干好干不好都一个样。我们会充分发挥大数据作用，重点依据已公开的数据、成果和质量报告，引导高校把功夫放在教学质量提高、一流学科建设上”。

“不仅高校要争创一流，各级各类教育都要瞄准‘一流’。要瞄准“十三五”规划中确立的重点领域和薄弱环节，发展普惠性学前教育，推进义务教育学校标准化，实行高中阶段教育普及攻坚计划。

5.贫困生上不起大学咋办？

“扶贫攻坚需要全社会共同努力，教育部门义不容辞、责无旁贷。扶贫先扶智，治贫先治愚，要通过教育阻断贫困的代际传递。国家在资助贫困生方面出台了一系列措施：义务教育免费，逐步推进中等职业教育免费，对建档立卡贫困家庭学生上普通高中免费，等等。现在教育部门正在和扶贫部门、民政部门联网，凡是建档立卡的学生，首先要确保能接受教育。贫困家庭的孩子，只要自己努力，读到什么程度，我们就资助到什么程度！。

（节选自《中国教育报》2016年3月11日）

★理论研究★

世界一流大学的主要特征和建设策略

目前比较公认的世界一流大学的定义是：致力于一系列学科领域范围内创造和传播知识，在各层面实施精英教育，服务于国家需要并促进国际公共事业的高等教育机构。其主要标准特征包括：高质量的师资队伍、优秀的生源、卓越的研究、高质量的教学、充裕的经费、学术自由、自主治理结构、精良的基础设施等。我们认为以下五个方面尤为关键：学术领军人才是一流大学最关键的战略资源。世界一流大学聚集了一批世界公认的学术权威和做出开创性贡献的著名专家。世界排名百强大学中有超过八成的教师从世界百强大学获得博士学位，吸引了全球超过八成的诺贝尔奖和菲尔兹奖获得者，和三分之二的高被引科学家。世界一流大学的教师具有较高的国际话语权，例如机械工程学科100多种科学引文索引（SCIE）期刊和经济学科近300种社会科学引文索引（SSCI）期刊的主编中，超过八成来自世界百强大学。

学术地位居世界领先地位，产出大量原创性的、重大的研究成果，许多成为科学史上的里程碑。根据世界大学学术排名（ARWU）的统计显示，目前世界百强大学每年校均发表的被各学科的科学引文索引及社会科学引文索引论文在4200篇以上，远远超过一般研究型大学；每五年在全球顶尖期刊《自然》和《科学》上发表近60篇论文，占全球大学发表的75%；获得诺贝尔科学奖项占到大学获奖的94%。

世界一流大学在培养高质量本科人才的基础上，具有研究生教育占比大、水平高、精英辈出的特征。不完全统计显示，世界百强大学中，研究生占学生总数的平均比例超过35%，有些甚至超过70%。世界一流大学在各类拔尖人才培养上具有绝对优势。1981年至2012年期间，世界百强大学共培养出5000余位高被引科学家，占全球高被引科学家的近2/3。世界一流大学还培养出众多国家领袖、商界精英、以及各领域应用实践型精英人才。

关注并开展产生重大社会经济效益的应用研究。这些大学知识转化率高、科研成果的应用程度高、经济贡献率大。世界排名前50的大学年获得授权专利3万余项，平均每所学校700多项，而且保持着年均8%的稳定增长态势。美国一流大学的科研成果转化率达到70%左右。美国前30名的高新技术地区中，有29个是世界一流大学的所在地，如硅谷围绕着斯坦福大学和加州大学伯克利分校，波士顿科研中心则以麻省理工学院和哈佛大学为核心等。

世界一流大学都有自己的“大学章程”，具有规范管理和依法治校的良好氛围，都有杰出校长掌舵。大量实例证明，世界一流大学大多是在校长出色的战略领导下，高瞻远瞩地规划学科发展，吸引优秀人才，实现了建设目标。他们重视发展特色、实施品牌战略。比如斯坦福大学信息学科称雄于世却取消建筑系，哈佛大学政治学、医学绝对一流而没有工学院，加州理工学院小而精，卡内基梅隆大学迅速崛起都是学校实施品牌战略的结果。
　我国要建设世界一流大学，首先要将人才引进与培养相结合，汇聚一批具有国际水准的学术大师。经过多年重点投入，“985工程”大学专任教师的整体水平已有显著提高，拥有博士学位的教师已从1999年的不足20%增长到2011年的60%以上，有海外博士学位的教师比例不断增长。随着全球范围内人才争夺趋于白热化，政府和大学在一流大学的建设中要重视引进和保留学术大师，同时也要重视学术大师的本土培养。

要加强原始创新，力争取得一批有国际影响力的标志性成果。经过十余年重点建设，“985工程”大学年均发表的SCIE和SSCI论文数从1998年的校均240篇增长到2015年的校均近3390篇，有13所大学的论文数量跻身世界百强。但是我国一流大学的原始创新能力离世界一流大学尚有较大差距。发表在Q1期刊（《期刊引证报告》提供的影响因子最高的前25%期刊）的论文比例基本在世界五百强外。我国一流大学要注意营造宽松的学术氛围，鼓励学科交叉、协同创新，努力实现从数量增长为主向质量提升为主的转型，催生重大原创性科研成果。

要加快研究生教育改革，培养具有国际竞争力的精英人才。近年来我国研究生培养规模迅速扩大，博士学位授予数从1999年的不到9000人增长到2014年的近5.4万人。其中“985工程”大学十年来授予的博士学位数占全国总数的一半以上，校均博士学位授予数提高到600名，培养规模已基本达到世界一流大学平均水平。但是，拔尖创新人才培养与世界一流大学还有很大差距。我国一流大学需要建立严格的培养模式，提高学术型和高层次应用型精英人才的培养质量。

要建设世界一流大学，还须注重打造品牌。经过重点建设，我国大陆跻身世界大学五百强的高校由2003年的9所增加到2015年的32所。但近年来各国纷纷出台世界一流大学建设计划，国际竞争日趋激烈。我国大学要宏观政策与微观举措并重，探索并制定符合本校实际和国际趋势的政策，发挥自身优势，实践与未来发展目标结合的品牌建设举措，建设有中国特色的世界一流大学。

（来源：《中国青年报》2016年3月28日）

行业特色型高校建设“双一流”的思考

中央全面深化改革领导小组出台的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》文件提出，要推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列。作为我国高等教育体系重要组成部分的高水平行业特色型高校，其学科相近且集中，与行业紧密联系，发展水平相对较高，具有冲击世界一流大学和一流学科的实力。在当前形势下，如何加快推进高水平行业特色型高校创建世界一流大学和一流学科，促进我国高等教育齐头并进，是教育工作者不可推卸的历史责任和担当。

1.加快一流大学建设是行业特色型高校义不容辞的责任

创建世界一流大学是国家全面崛起的迫切要求。世界一流大学是尖端科学研究和技术发展的主要力量，不仅是科学、技术和教育的摇篮，而且是现代人类文化、思想的重要源泉。目前我国的一流大学和一流学科数量过少、水平偏低，尚不能满足经济社会发展和国家长远发展战略的需要。创建世界一流大学对于提升我国教育发展水平，增强国家核心竞争力，建立民族自信心和自豪感，为经济社会持续快速发展奠定长远发展基础，都具有十分重要的意义。

2.创建世界一流大学是办人民满意教育的迫切要求

我国高等教育在建设世界一流大学与学科的道路上摸索了很长一段时间，通过实施“211工程”“985工程”以及“优势学科创新平台”等项目，一批重点高校和重点学科建设取得重大进展，有些高校和学科已进入世界一流行列。但总体上看，尚不能满足人民群众对优质高等教育资源的需要，必须要统筹谋划，完善推进机制，加快推进世界一流大学和一流学科建设，努力实现我国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越。

3.创建世界一流大学是行业高校实现自身使命的迫切要求

高水平行业特色型高校的发展必须与国家重大战略和需求同呼吸共命运，始终站在行业领域科技创新和人才培养的前沿。以西安电子科技大学为例，该校应积极推进电子信息特色鲜明的一流专业、一流学科和一流大学建设。通过“三个一流”建设，努力培养出具有强烈社会责任感和艰苦精神，基础扎实、实践能力和创新能力强的行业精英人才，以及行业技术领军人才或领导人才。产出一流的科研成果和前沿知识与技术，紧贴行业、服务社会，“纵向顶天”与“横向立地”，为行业领域的跨越式发展奠定基础。

4.建设世界一流是一流学科服务行业的需要

学科关系着大学的生存和发展，是大学的根基和细胞，学科建设是大学全面建设的核心，创建世界一流大学离不开世界一流学科的创建与发展。大学的根本任务是人才培养，一流的专业造就一流的培养质量，人才培养是衡量大学水平和形成大学声誉的关键。建设世界一流大学与建设世界一流学科、一流专业密不可分。

建设世界一流大学必须建设世界一流学科。学科是高校核心竞争力的重要体现。学科水平的高低对于高校人才培养的质量、服务社会的能力、科学研究的水平，都直接或间接地起着重要基础性作用。世界一流水平学科具有开创性、对世界具有高贡献率的特点，它是一种比较的结果，即世界范围内同类学科之间通过不同指标的综合排序产生出来的。

建设世界一流大学必须建设世界一流专业。由于行业所具有的专业独特性，专业技术人才往往需要具有所属行业特色和优势的大学进行专门的培养。一方面，要注重专业类型培养，特别是要依托优势学科专业培养不同类型的高精尖人才，来打造行业特色高效的人才培养品牌和核心竞争力；另一方面，要注重人才综合素质培养，使其具备较强的创新能力和工程实践能力。打造一流专业必须要依据行业和区域发展需要。首先，要建立专业结构动态调整机制，以厚基础、宽口径为特征，优化专业培养方案，建立人才培养机制；其次，以市场需求为导向，建立课程动态调整机制，促进专业结构优化和办学特色培育，提高人才培养的适应性；再其次，强化学科专业评估与监控，完善专业建设评审保障机制，保证新设专业的办学条件；最后，对教学质量低下、就业率过低、办学条件严重不足的专业限期整改、暂停招生直至撤销，不断健全学科专业进入和退出机制。

建设世界一流学科是服务行业的需要。行业特色型高校根源于行业，科研创新和参与国家创新体系、创新项目建设的平台也在行业。针对自身学科结构特点，就行业关键共性技术的发展方向主动探索，使学科专业结构始终体现行业的最新发展方向和经济社会发展的需求，从而为国民经济建设提供具有前瞻性的人才与技术支撑。建设世界一流学科要努力形成学科“高原”。行业特色型高校不能将其发展完全定位在服务行业人才培养和直接解决技术问题上，应站在本领域学术前沿，以团队建设、平台建设及国家重大科研项目为载体，以国家重点学科建设项目为牵引，重点建设特色学科群。同时要强化交叉学科研究，加强理科对工科的支撑与辐射作用，加强学院之间的交叉建设和沟通融合，推动基础学科与应用学科的互为利用，实现多类型学科交叉协同和相互渗透。

5.行业特色型高校加强“三个一流”建设的路径

建设世界一流专业、一流学科和一流大学，需要各方共同努力，完善政府、社会、学校相结合的共建机制，形成多层次推进、多元化投入的格局。

推进一流建设必须全面提高办学质量。不仅要全面提高人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的水平和质量，还要实现内部治理体系和治理能力现代化，提升整体实力和国际竞争力。第一要明确自身办学定位。应本着“以服务求支持，以贡献求发展”原则，积极主动地融入行业和区域经济，以提高办学质量和内涵发展为战略重点，彰显学校的独特优势。第二要建设一流的师资队伍。深入实施人才强校战略，强化高层次人才的支撑和引领作用，加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的一流科学家、学科领军人物和创新团队。第三要培养拔尖创新人才。完善质量保障体系，将学生成长成才作为出发点和落脚点，建立科学有限、导向清晰的评价体系。第四要建设一流科研创新平台。紧盯国家重大战略需求和科技前沿领域，围绕国家重大基础研究、高端技术研究和行业区域共性、关键技术问题，以应用技术开发为目标，以服务产业技术创新为前提。第五要产出一流的科研成果。要推进产学研用深度融合，打通基础研究、应用开发、成果转化与产业化链条，加强行业急需的新技术、新材料、新工艺研发应用，健全市场导向、社会资本参与、多要素深度融合的成果转化机制，推动重大科学创新、关键技术突破转变为先进生产力，增强服务行业和社会的能力。在注重成果与知识技术原始创新的同时，行业特色一流高校还应重视“引进、吸收、消化、再创新”的流程再造，中国高铁发展就是行业与行业高校共同再造中国特色世界水平的很好例证。第六要推进国际交流与合作。整合优势资源，积极参与国际教育规则制定、国际教育教学评估和认证。

教育行政部门要加大政策引导与支持力度。高等教育管理体制改革后，行业特色型高校、行业以及政府之间的既有关系被打破，原行业部委对行业院校的支持弱化，尤其是经费的减少和政策的转变在很大程度上限制了行业特色型高校继续为所属行业服务能力的发挥和加强，影响并制约了行业特色型高校的可持续发展和综合创新能力的提高。国家相关部门应从高等教育全局考虑，加大对行业特色型高校的政策引导与支持力度，支持不同类型高水平高校和学科加快进入世界一流行列。

（来源：《中国教育报》2015年12月8日）

★高校动态★

四川大学扎实推进教育教学改革

近年来，四川大学围绕“以学为中心”的理念，扎实推进教育教学改革。

1.深化课堂教学改革

实施“探究式-小班化”课堂教学，要求教师从“讲授者”变为“引导者”，推行启发式讲授、探究式讨论和非标准答案考试，引导学生主动学习，促进教学相长。目前，学校改建了小班互动式教室180余间，实现了多媒体教室全覆盖，2/3左右的课程实施了“翻转课堂”教学改革。强化过程考核，将期末考试成绩在总成绩中的比例逐步降低到50%，平时考核次数原则上不低于6次，鼓励实行非标准答案考试，取消“60分及格”，引导学生全过程、全身心投入学习。

2.加大国际合作力度

与牛津大学、美国亚利桑那州立大学等100余所世界知名大学建立了联合培养项目。全面开展全英语授课专业建设。自2010年以来，共建成400余门全英语授课课程。自2012年起，学校在每学年春季学期末设立为期2-3周的“实践及国际课程周”，开展丰富多彩的开放交流活动。三年来，共邀请来自斯坦福、剑桥、哈佛等世界一流大学的189名外籍教授，开设了264门全英文国际课程，受益学生达2.7万余人次。

3.加强第二课堂建设

不断完善“实践应用型”课程体系，推进教学和科研相结合、课程与课题相结合、研究团队和教学团队相结合，鼓励学生进课题组、进实验室、进科研团队。实施“大学生创新创业训练计划”，推动全校科研资源和大型设备一起向学生开放共享。设立“学生创新基金”，制定适应学生创业需要的学籍管理制度以及激励优秀学生创业的激励政策，形成在学习中创新创业、在创新创业中学习的文化氛围。

4.健全研讨培训体系

开设“本科教育创新大讲堂”，邀请国内外一流专家讲学。依托教师教学发展中心，聘请教学导师培训指导青年教师教学工作，开展新教师教学能力培训、教师教学能力发展月、“教学策略”进学院等系列教学研讨活动。组织“午餐沙龙”、“教学下午茶”特色研讨，组建“教学俱乐部”，举办青年教师教学竞赛，传播先进教学理念、教学方法和教学技巧，促进教师跨学科交流与合作。

5.完善考核激励机制

启动“四川大学优秀公共基础课教师副高级专业技术职称晋升绿色通道”、把职称晋升和岗位考核的重点放在教学任务的数量与质量、教育教学研究的水平与成果、青年教师的传帮带与教学成果推广情况等方面，激励教师投身公共课教学。每年召开本科教学工作会，对评选出的教学名师、十佳关爱学生教师、本科教学优秀教师、最受学生欢迎教师等20余奖项获得者进行表彰，强化人才培养的中心地位和本科教学的基础地位。

（来源：《高教领导参考》2015年第22期）

河北大学推进创新创业教育改革

河北大学推进创新创业教育改革，着力提升学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。

推动创新创业教育和专业教育融合。学校先后与中国科学院、中国认证认可协会、中国英利集团、河北建设集团等合作，建设“生命科学星辰班”、“生命科学菁英班”、“英利班”，依托“卓越法律人才教育培养基地”建设和“卓越工程师教育培养计划”，结合专业特点，开展创新创业教育。与风帆、乐凯、天威等企业开展战略合作，共建功能性薄膜材料研究院、薄膜光伏技术研究院，在食品检测、污水生物治理、大气污染防治等领域开展协同攻关，教师和企业技术人员共同指导学生开展专业训练。建设“白洋淀流域生态修复与绿色产业协同创新中心”、“首都经济圈与河北发展协同创新中心”等五个校级协同创新培育中心，通过举办京津冀工商管理创新发展暨MBA津冀联盟论坛、京津冀信息资源管理创新论坛等，立足区域经济社会发展需求，发挥学科交叉融合优势，以学科建设带动创新创业教育。

推动第一课堂和第二课堂互动互融。学校成立创业教育指导委员会，创建创业学院，二级学院成立创业教育领导小组。创业学院设创业园和创业实训基地，向学生初创企业提供政策咨询、项目对接、法律援助、企业融资等服务。从2010年起实施三学期制改革，在短学期集中安排学术前沿讲座、第二课堂的素质拓展与创新创业等实践活动，为学生参与社会实践、参与教师的科研项目、从事创新性实验和学术研究提供必要的空间和时间保障。开设8门创新创业通识课，构建以《创业管理学》和《沙盘创业》为特色的理论与实践课程体系。培养KAB、SYB创业培训师，聘请校内外近100名创业指导教师对学生创新创业活动进行专业指导。每年组织创业实践大赛、市场营销大赛等赛事，举办“创业精英培训班”，实施大学生创新创业训练计划项目，KAB创业俱乐部等200余支学生创业团队活跃在校园及周边。建立创业实践基地41家，建设1200平米的就业与创业展厅、动漫基地、ERP实验室等创业实训基地，帮助学生规划创业项目，营造“在创业中成长，在成长中创业”的校园创新创业文化氛围。

推动政校企协同合作。2012年，成立大学科技园，吸引企业入驻，初步形成以科技创新、文化创意、工业设计、新兴产业、大学生创业就业为特色的综合性科技孵化产业平台。加强与地方政府合作，围绕新能源、节能环保等朝阳产业与驻地企业共建实验室，与保定市高新区合作共建“大学生创业示范基地”，为学生提供科研能力培养平台。与企业合作开发“第二校园”，先后与天津港保税区、空港经济区等签订合作协议，建设实习就业创业一体化基地。实施“名企进河大”专题活动，邀请交通银行、中国人寿、长城汽车等企业来校参加“就业创业与人才培养校企合作论坛”“就业创业大讲堂”等专题活动。

（来源：教育部官网2015年7月3日）

★时事要闻★

我国发布首份高等教育质量“国家报告”

7日，教育部在京发布了《中国高等教育质量报告》，这是我国首次发布《中国高等教育质量报告》，也是世界上首次发布高等教育质量的“国家报告”。

报告指出，从历史纵向来看，中国高等教育呈现井喷式飞速发展。1949年新中国成立时，我国高等教育在学总量是11.7万，1978年达到86.7万；而在刚刚过去的2015年，高等教育在学总规模上达到3700万，位居世界第一。各类高校2852所，位居世界第二，毛入学率40%，高于全球平均水平。

对于我国高等教育存在的质量短板和软肋，报告也进行了客观分析。教育部高等教育教学评估中心主任吴岩表示，和世界高等教育强国相比，中国高等教育存在的问题主要表现为“四不够、一不高”。一是学科专业设置优化不够，科研水平和成果转化率不高；二是创新人才培养力度不够，高校创新创业教育仍然是软肋；三是高水平教师和创新团队不够，教学经费和实践资源不足；四是质量意识和质量文化不够，绩效评价不力。一个不高是就业与所学专业相关性不高，不同类型的院校学生对学习过程体验和就业状况满意度存在不平衡现象，“级差”现象明显。

据介绍，教育部高等教育教学评估中心从2012年着手对中国高等教育质量报告研制探索。此次发布的质量报告，包括1本总报告和3本专题报告。参考了4000多位评估认证专家的质量评估报告、700多所高等学校质量报告、基于高等教育质量监测国家数据平台的40多万个数据。并对20多万份专门调查问卷、数百人次深度访谈进行了系统分析整理统计，力图全方位展现中国高等教育整体质量状况。

（消息来源：科技日报2016年4月13日）

大连理工获批国家知识产权战略实施研究基地

近日，国家知识产权局正式批复大连理工大学成立国家知识产权战略实施研究基地。这是东北首家国家知识产权战略实施研究基地。　　

该研究基地由国家知识产权局对研究基地建科学学部具体负责管理和研究工作。基地重点开展国家、区域和产业层面的知识产权战略研究，加强对国际知识产权发展动态研究，为我国深入实施知识产权战略、加快建设知识产权强国提供有效政策建议和决策支撑。　　

国家知识产权战略实施研究基地是经国家知识产权局批准设立、承担国家知识产权战略相关研究工作的研究机构，其建设目标是成为高水平、有国际影响的知识产权战略研究平台，为政府实施知识产权战略宏观决策和制定政策提供重要支撑。
（信息来源：《光明日报》2016年1月6日）  

★国际视野★

 

德国“卓越大学计划”及其对我国的启示

为打造一流大学，德国政府于2006——2011年推行了“卓越大学计划”，计划分为研究生院、卓越集群和未来构想等三个部分，共投入资金19亿欧元。该计划具有打破德国高等教育均质局面、分类资助与整体资助相结合、重视青年科研骨干人员培养、促进大学和科研院所的深度合作以及强调高校特色发展等突出特点，并在资助方式、科研发展策略和评审程序等方面，为我国建设世界一流大学提供了可资借鉴的成功经验。

1.“卓越大学计划”的内容

“卓越大学计划”的目标在于通过重点资助，激发大学的内部竞争力，提高德国高校的研究能力和水平，从而增强其研究吸引力和学术方面的国际竞争力，打造世界一流的学科项目和大学。该计划于2006——2011年实施，投入19亿欧元的经费总额，联邦政府与州政府共同分担，前者承担其中的75%，后者自行筹措剩下的25%。此外，计划的重点也发生变化，由最初资助几所“精英大学”，拓宽为研究生院（博士生培养计划）、卓越集群计划和未来构想计划等三个部分，从而加强对大学科研的整体投入。

首先，研究生院的主要资助对象为有禀赋的博士研究生，计划有40个博士培养项目，每个项目将获得100万欧元/年的资助，仅占“卓越大学计划”总额的12.7%，旨在培养优秀的科研后备人员，提供良好的科研环境以便其进行国际化、跨学科的研究，并为年轻科研人员提供广阔的发展平台。其次，卓越集群计划是整个“卓越大学计划”最重要的组成部分，也是各高校在战略计划制订时需要重点考虑的内容，具体来说卓越集群指的是拔尖的研究精英集群团队，包括大学建立的具备国际竞争力的卓越研究及培训机构等，尤其要发挥德国大学校外研究机构实力强的优势，促进大学和校外科研机构，应用技术大学以及经济界的合作。计划将打造约30个卓越集群，每个卓越集群获得650万欧元 /年的资助，占总经费的63.4%。最后，未来构想计划其实就是最初提出的“精英大学”设想，其目的在于突出大学科研特色，提升顶级大学强势学科的国家竞争力，进而通过该学科奠定整所大学在国际竞争中的优势地位。该计划以高校为单位进行资助，当选的大学必须至少有一个研究生院和一个卓越集群项目获得批准，未来构想大学将得到每年2100万欧元的资助，占总经费的23.9%。

“卓越大学计划”资助对象的遴选是由联邦教育部德意志研究会联合会和科学委员会负责实施。而未来构想计划则由科学委员会的战略委员会负责。参与评审的约有320位专家，来自不同的国家和地区（20%来自德国，80%来自其他国家），组成一个国际化、高水平的学术评审委员会。整个申请和评审过程分为两轮，第一轮评审于2006年进行，落榜的学校仍可参加次年的第二轮评审。每一轮的申请过程也分为两个阶段，此时由国际同行专家就正式提案做出最终的评定和筛选，确定入选的项目和学校，并由联合委员会提出资助建议、由资助委员会决定资助方案。

2.德国“卓越大学计划”对我国世界一流大学建设的启示

增加分类资助，加强大学优势学科建设。德国“卓越大学计划”的显著特点就是资助计划的分层次性，实现了分类资助的结合，既满足普通高校优势学科的重点建设，又满足了顶尖高校整体水平的提高。而我国旨在建设世界一流高校的“985工程”，得以入选的高校都是政府对其综合实力进行考察后遴选的结果、且资助的方式是以大学为单位的整体资助，学科建设的构想则模糊不清，即使对与国家发展密切相关的重点学科也未做出明确的宏观指导，大学自己决定如何进行学科建设，如果大学的整体实力不足，即使某些学科或博士研究生教育十分突出也不予考虑。因此，我国的一流大学建设在某种程度上基本等同于研究型大学建设。这样的投资计划，既不利于优势学科的发展，也会削弱政府对学科发展的统筹力。“985工程”预示着更多的经费和发展机会，普通大学中优势学科人才往往会离开原来学校，流向“985高校”，造成了人才的流失，但由于学科的拔尖水平不仅需要拔尖人才，还离不开历史积淀下来的研究传统和学术氛围，仅仅是人才的流动难以成就该学科的顶尖水平。

重视科研建设，融合高校的研究和教学职能。“卓越大学计划”将科研作为资助的重点，其中的一些说法值得我国借鉴。首先，利用政策和经济杠杆，鼓励大学和校外科研院所进行深度合作，共同申报项目，联合培养硕士研究生，发挥二者的强大合力。其次，打破学科和专业领域的限制，加强跨专业的交叉研究，建立富有弹性的学术组织，并以此促进校内资源的整合。最后，注重博士研究生和青年科研人员的培养，直接对优秀博士生进行资助，并为其提供一流的软、硬件设施，搭建校内外、国内外信息交流平台，给予其充分的研究空间和学术自由，为我国科学研究储备后备人才。但是。“卓越大学计划”将投资重点放在科学研究方面，这使得本来就有“重科研，轻教学”传统的德国的教学和科研差距进一步拉大，不利于争创一流大学目标的实现。如何寻找教学与科研间的平衡也是我国一流大学建设时应该加以注意的问题。另外，该计划指向的是博士研究生和青年科研骨干的培养，与在高校中占绝大多数的本科生关系不大，本科生的培养如何为世界一流大学的创建贡献力量也是值得深思的问题。

严格而中立的评审程序。德国“卓越大学计划”的整个评审过程，并非由政府主导，而是授权给中介机构——德意志研究联合会和德国科学委员进行的，而我国的“985工程”建设中的重大方针和总体规划则是由教育部、财政部成立的“985工程“领导小组和工作小组协商决定的，政府在评审过程中充当重要角色，这样不仅会使评定结果带有强烈的政治色彩，还有可能会出现管理者和被管理者之间的矛盾冲突，也不利于社会公众广泛参与，因此，评审的科学性、客观性和民主性要求都在呼吁第三方中介机构的出现，我国应尽快建立可行度高的中介学术机构，保证评审的科学性与客观性，并为教育摆脱行政力量的直接干预创造条件。另外，“卓越大学计划”组织的国际性、高水平评审委员会也是值得我们借鉴的，既然是建设世界一流的大学，评审成员就必须能够代表国际高等教育的发展趋势和前沿资讯，德国“卓越大学计划”评审委员会中的国外专家占了绝对优势，多元化的组成成员也能增加评审成果和战略制定的科学性。

　（来源：《高教领导参考》2015年21期）

韩国完善体制 增强科研，创建一流大学

把本国重点学府打造成世界一流大学已成为一种国际趋势，韩国自然也不甘落后。韩国教育主管部门在1999年和2008年分别推动实施了BK21（Brain Korea 21）和WCU（World Class University）两项计划，前者的重点是提升科研水平，培养创新人才，后者着眼于引进国外知名专家学者，加快追赶步伐。

“BK21计划”主要涵盖人文学科、工程学、自然科学等学科领域，旨在进一步完善高等教育体制，充分发挥高等教育的特点和优势，通过政府与社会在人力、财力上的投入，有重点地把一部分高校建设成世界一流大学。计划主要分为两个阶段来实施，第一阶段从1999年至2005年，总共投资1995亿韩元，其中1500亿韩元用于建设世界一流大学和地方大学，开发高校研究生的潜力以提高科研成果的产出量，加强学术研究的基础设施建设。第二阶段从2006年至2012年，通过向韩国各个大学投入巨资，培育世界水准的研究生院和地方优秀大学及专业大学，改革大学教育体系以培养创新性人才。

在WCU计划中，从2008年至2012年，韩国政府每年投入1650亿韩元（约9亿人民币），合计共8250亿韩元，用于支持聘请国际知名的外国学者来韩国大学任教，带动韩国大学教育和科研水平的提高。以首尔国立大学为例，教职人员2000出头，但2010年一年就聘用了59位外籍教授。西江大学属于小型的教会学校，当时教职人员不到400人，但在此后4年，接连招聘了60名外籍教师，使英语教学的比例从课程的20%达到50%。韩国科学技术院和浦项科技大学，已经从欧美招聘了数百名教授，干脆改为全部用英语教学的大学。其他大学自然也不甘落后，以至于出现了这样的局面：在大学毕业典礼上，校长、师生的致辞全部用英文。

韩国政府对大学的支持政策使韩国大学的科研能力和国际竞争度得到迅速提升。据统计，韩国在美国《科学引文索引》上的年发表论文总数排名中，1999年仅为第十八位，2006年已排到第十三位，2011年进一步上升至第十一位。而根据《QS世界大学排名》（2014）报告，韩国有3所大学挤入亚洲前十名，其中韩国科学技术院和首尔大学分别排名第二和第四位，浦项科技大学排名第九位。

为了进一步打造一流大学，韩国政府推出了“BK21 Plus”计划。韩国教育部在科学技术、人文社会等事业的全部领域，通过对全韩国108所大学申请的345个事业团（大规模学科单位）和866个事业组（小规模学科单位）进行了严格的审查、筛选，最终共计有64所大学的共计195个事业团和280个事业组入选“BK21 Plus”计划。该计划从2013年开始，到2019年结束。其目标是到2019年，韩国进入《QS世界大学排名》前200强的大学达到

11所（2012年为6所），《科学引文索引》论文的被引用数排名由2011年的第三十位提升到第二十位。在这期间，韩国政府每年都会支援入选学校培养科学技术领域人才15700名、人文社会领域人才2800名等，共计硕士、博士级别的创新人才18500名，使之成为带动创造经济发展的核心人才。

（来源：中国经济网2015年8月26日）

 

 

 

 

报 ：市教委发展规划处；校领导

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